Роботодавці мають ряд важливих зауважень до законопроекту «Про зайнятість населення»

5 черв. 2012

КИЇВ, 5 червня 2012 року. Без відповідних змін у податковому,  митному та трудовому законодавстві, що будуть спрямовані на створення прийнятних умов для ведення бізнесу, зменшення навантаження зі сплати податків та соціальних внесків, збереження існуючих та створення нових робочих місць, запропоновані в законодавстві про зайнятість новації можуть не досягти очікуваного результату. Таку позицію висловив Спільний представницький орган сторони роботодавців на національному рівні (СПО роботодавців) у своєму зверненні до Голови Комітету ВРУ з питань соціальної політики та праці Василя Хара, аналізуючи законопроект «Про зайнятість населення».

У квітні цього року Віце-прем’єр міністр України – Міністр соціальної політики України Сергій Тігіпко презентував законопроект «Про зайнятість населення». Наразі законопроект знаходиться на опрацюванні у профільному парламентському комітеті і вже найближчим часом може бути поданий на розгляд до Верховної Ради.

“Роботодавці підтримують необхідність осучаснення законодавства в сфері зайнятості населення. Проте, необхідно також пам’ятати, що без існування відповідного економічного базису для реалізації передбачених законопроектом гарантій та механізмів сприяння реалізації права на працю, неможливо буде вирішити проблеми у цій сфері”, – зауважив перший заступник Голови СПО роботодавців Олексій Мірошниченко.

Як наголошують в СПО роботодавців, існуюча редакція законопроекту консервує архаїчний механізм квотування робочих місць для «окремих» категорій, який за період існування його в діючому законі про зайнятість засвідчив свою неефективність. Наявність цього механізму абсолютно не гарантує “особливим” категоріям сприяння у реалізації їх права на працю. Тому, роботодавці, наполягають на необхідності вилучення із законопроекту норм, що стосуються квоти на працевлаштування таких категорій.

Залишилась неврахованою позиція роботодавців щодо необхідності законодавчого врегулювання діяльності Ради з профорієнтації, яка має забезпечити тристоронній діалог в сфері професійної орієнтації населення, професійного навчання та розвитку трудового потенціалу. Натомість проектом закону «Про зайнятість населення» передбачено збереження Координаційного комітету сприяння зайнятості населення, повноваження і сфера діяльності якого й досі залишаються невизначеними.

Неврахованою залишилась також і позиція СПО роботодавців щодо необхідності розмежування джерел фінансування функцій державної служби зайнятості та Фонду соціального страхування на випадок безробіття, виходячи із головного завдання цього виду страхування – підтримка громадян шляхом відшкодування частини втраченого внаслідок відсутності роботи. “Законопроект консервує нинішню парадоксальну ситуацію, коли державна установа, яка налічує більше 16 тисяч працівників фінансується за рахунок страхових внесків працівників і роботодавців, замість того щоб спрямовувати ці кошти на страхові виплати. До того ж, документ передбачає фінансування за рахунок страхових коштів суспільно-корисних робіт, ваучерів для навчання, інформаційно-консультаційних послуг служби зайнятості, утримання інформаційно-аналітичної системи служби зайнятості. А всі ці витрати знову ж таки лягають додатковим тягарем на платників страхових внесків та суттєво збільшують і без того значне соціальне навантаження на фонд оплати праці”, – підкреслив перший заступник Голови СПО роботодавців Олексій Мірошниченко.

Крім цього, законопроект передбачає запровадження механізмів стимулювання зайнятості за рахунок звільнення від сплати єдиного внеску за найнятих на нові робочі місця лише для суб’єктів малого підприємництва. Роботодавці наголошують на доцільності розширення механізму відшкодування єдиного внеску на всіх суб’єктів господарювання, які створюють нові робочі місця.

Суттєвим недоліком законопроекту, як вважають в СПО роботодавців, є також втручання до іншої сфері нормативного регулювання – соціального діалогу і функціонування його інституцій. Так, законопроектом передбачаються зміни в системі управління Фондом соціального страхування на випадок безробіття, адже, фактично ліквідуються повноваження правління щодо управління Фондом, включаючи визначення кадрової політики та затвердження фінансових і розпорядчих документів Фонду. При цьому повністю ігноруються принципи визначені в основах законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування. У зв’язку із цим роботодавці наполягають на недоцільності змін, що надають право Кабінету Міністрів України затверджувати бюджет самоврядного Фонду.

З повною версією зауважень та пропозицій роботодавців до законопроекту «Про зайнятість населення» (реєстр. №10497-1, від 22.05.2012) можна ознайомитись тут

До відома. Спільний представницький орган сторони роботодавців на національному рівні (СПО роботодавців) – вищий представницький орган всеукраїнських об’єднань організацій роботодавців, що був утворений 7 липня 2009 року. З 2010 року Головою СПО роботодавців є Голова Федерації роботодавців України Дмитро Фірташ. СПО роботодавців є підписантом Генеральної угоди між Кабінетом Міністрів України, всеукраїнськими об’єднаннями організацій роботодавців та всеукраїнськими профспілками і профоб’єднаннями.