У новому Кодексі про надра не повинно бути платних послуг

13 трав. 2014

Новий Кодекс про надра має створити прозоре конкурентне середовище у галузі та зменшити втручання держави у бізнес – переконані у Федерації роботодавців України.

“Ще два роки тому роботодавці ініціювали в уряді спільну роботу з комплексного вирішення найбільш гострих проблем ведення бізнесу у сфері користування надрами”, – нагадав заступник голови Ради ФРУ Дмитро Олійник. За його словами чинна редакція Кодексу України про надра була ухвалена ще в 1994 році. “З того часу законодавство у сфері ведення бізнесу зазнало суттєвих змін, лібералізації торгівлі і зростання конкуренції на ринку. Все це поставило перед бізнесом нові виклики і завдання”, – зауважив Дмитро Олійник.

Такими першочерговими завданнями, які мають покращити умови ведення бізнесу у сфері користування надрами, в ФРУ називають зменшення втручання контролюючих органів у господарську діяльність, а також зниження адміністративних бар’єрів та фінансового навантаження на суб’єктів господарювання.

За інформацією ФРУ, значну кількість часу і коштів бізнесу забирає підготовка масивних пакетів супроводжувальної документації для дозвільних і контролюючих державних органів та місцевих рад, у тому числі документів, які прямо не передбачені законодавством для одержання прав на розробку родовищ корисних копалин.

Сьогодні для розширення або започаткування бізнесу у сфері видобування корисних копалин необхідно пройти величезну кількість дозвільних процедур. Цей процес нині супроводжує ціла низка офіційних та неофіційних платежів. На цьому неодноразово наголошували в ФРУ.  Термін отримання погоджень місцевими радами може тривати від трьох до дев’яти місяців по кожній раді, а вартість підготовки пакетів супроводжувальної документації може досягати 1 млн. грн. на одне родовище.

Крім того, як зазначають в ФРУ, сьогодні підприємець ще до початку розробки родовища корисних копалин мусить «латати дірки» у роботі місцевої влади – ремонтувати дороги, будувати школи, дитячі садки, спортмайданчики – все задля того, щоб отримати погодження на свій проект від місцевих рад, починаючи з сільської і закінчуючи обласною. 

Також роботодавці вважають неприйнятним законодавче закріплення необхідності моніторингу та наукового супроводу виконання особливих умов користування надрами, державної геологічної експертизи, яка проводиться спеціалізованими геологічними підприємствами. Саме ці обов’язкові процедури поряд  із дозвільними сьогодні викликають найбільше нарікань у бізнесу внаслідок монополізації ринку відповідних послуг, що веде до непрозорого й економічного необгрунтованого ціноутворення.

Моніторинг виконання особливих умов користування надрами є прямою функцією державних органів, він не має здійснюватись за рахунок надрокористувача – наголошують у Федерації роботодавців України.

Разом із тим, ФРУ в цілому підтримує необхідність якнайшвидшого прийняття нової редакції Кодексу про надра. Редакція Кодексу, яка сьогодні опрацьовується роботодавцями разом з міністерствами містить ряд позитивних змін, які сприятимуть створенню прозорого інвестиційного клімату у сфері користування надрами та вирішать низку гострих проблем у цій сфері, які є сьогодні – підкреслюють у ФРУ.

Зокрема, відбудеться кодифікація всієї нормативно-правової бази у сфері користування надрами та будуть усунуті наявні суперечності між законами та іншими нормативними актами. Крім того, буде суттєво обмежено кількість погоджень в органах влади, а обов’язок одержання таких погоджень покладатиметься на відповідний центральний орган виконавчої влади.

Основним позитивним напрацюванням нової редакції Кодексу України про надра в ФРУ називають запровадження конкурсного порядку набуття права користування надрами. Право користування надрами стане товаром – його можна буде продати, використати як заставу для одержання кредиту. Це стимулюватиме промисловців та інвесторів вкладати додаткові кошти у збільшення видобутку та розвиток родовищ, що, у свою чергу, матиме наслідком створення нових виробництв, зростання кількості робочих місць і доходів бюджетів усіх рівнів – переконані у Федерації роботодавців України.