Роботодавці про найважливіше завдання у процесі створення єдиної інспекції праці

3 лют. 2012

Одним з найважливіших завдань процесу створення єдиної інспекції праці є забезпечення здійснення комплексного контролю одним єдиним органом з усіх питань законодавства про працю, – таку позицію висловило керівництво СПО роботодавців розглянувши проект Указу Президента України «Про внесення змін до деяких указів Президента України (щодо питань Міністерства надзвичайних ситуацій)».

Зазначеним проектом передбачається створити Державну інспекцію України з питань праці, гірничого нагляду, промислової та техногенної безпеки шляхом реорганізації Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України, а також Державної інспекції техногенної безпеки України. Проект указу також передбачає ліквідацію Міністерства надзвичайних ситуацій України. При цьому планується покласти функції ліквідованого центрального органу виконавчої влади на Міністерство внутрішніх справ, Міністерство соціальної політики, Міністерство енергетики та вугільної промисловості і Міністерство екології та природних ресурсів України.

Роботодавці вважають, що забезпечення здійснення комплексного контролю одним єдиним органом з усіх питань законодавства про працю може бути досягнуто за рахунок концентрації наглядових функцій та процедури проведення перевірки підприємств, установ та організацій в цій єдиній інспекції. При цьому, на думку роботодавців, слід виключити можливість проведення перевірок з питань безпеки і гігієни праці, зайнятості, оформлення трудових відносин, оплати праці, наявності дозволів та ліцензій в сфері праці, пожежної безпеки на підприємстві будь-якими іншими органам влади, окрім єдиної інспекції. Головний принцип функціонування єдиної інспекції праці – мінімізація втручання в діяльність підприємств та кількості контактів з контролерами.

Тому СПО роботодавців у листі до Міністерства юстиції України наполягає на тому, щоб створення Держнаглядпраці супроводжувалось недопущенням надання повноважень здійснювати перевірки підприємств з питань дотримання законодавства про працю будь-яким іншим органам, крім Держнаглядпраці.

У зазначеному листі, схвалюючи в цілому, ідеологію створення єдиної інспекції з нагляду за дотриманням законодавства в сфері праці, роботодавці звертають увагу на те, що проект указу передбачає об’єднання функцій інспекції праці з функціями суто технічної (техногенної) інспекції. До таких функцій можна віднести питання корисних копалин, надр, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, функціонування об’єктів підвищеної небезпеки та потенційно небезпечних об’єктів, ринку природного газу, гасіння пожеж.

На думку бізнесу, така громіздка структура може ускладнити функціонування інспекції та негативно вплинути на виконання нею окремих функцій через розпорошеність завдань, суттєву відмінність різних напрямків її діяльності. Тому, як один з варіантів, який вбачають роботодавці, може бути передача частини цих функцій до відомств, що опікуються безпекою населення, захистом навколишнього середовища і надр.

Викликало у роботодавців сумнів щодо доцільності доповнення функцій та повноважень Державної податкової, оскільки передбачає безпідставне розширення сфери нагляду цього органу та дублює функції Держнаглядпраці. Адже саме остання має однією з головних функцій забезпечення контролю за дотриманням роботодавцем законодавства щодо укладення трудових договорів та оформлення трудових відносин з працівниками.

СПО роботодавців висловлює готовність долучитись до обговорення та узгодження підходів та конкретних норм проекту указу в робочому порядку.